3月9日，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師錢(qián)克明委員作大會(huì)發(fā)言，題目是《轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》。

      錢(qián)克明說(shuō)，由于“政策好、人努力、天幫忙”，我國(guó)糧食連續(xù)十一年增產(chǎn)，農(nóng)民收入連續(xù)十一年快速增長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起到重要支撐作用。但隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化。“今后我們不能再追求‘十二連增’，甚至‘二十連增’了，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。”

      為什么不能再追求糧食連增，必須要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)？錢(qián)克明認(rèn)為，一是資源環(huán)境透支嚴(yán)重，發(fā)展方式須盡快轉(zhuǎn)變，二是消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需作相應(yīng)調(diào)整，三是受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響加深，支持調(diào)控政策要進(jìn)一步完善，四是增長(zhǎng)動(dòng)因改變，轉(zhuǎn)型升級(jí)具備一定基礎(chǔ)。

   “我國(guó)農(nóng)業(yè)正在發(fā)生轉(zhuǎn)型，要順勢(shì)而為，主動(dòng)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的升級(jí)換代。”那么如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深化農(nóng)村改革，錢(qián)克明給出以下建議：

    一是科學(xué)制定“十三五”目標(biāo)，確保糧食安全。錢(qián)克明說(shuō)，預(yù)測(cè)2020年我國(guó)糧食總需求約7.2億噸，最大產(chǎn)能約6.5億噸。但為了給調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保生態(tài)留出空間，“十三五”可將糧食年產(chǎn)量保持在6.1億噸水平，不足部分通過(guò)進(jìn)口補(bǔ)充，2020年糧食（含大豆）自給率可保持在85%左右。

    二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)效益。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加動(dòng)物性產(chǎn)品供應(yīng)，逐步實(shí)現(xiàn)糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展；完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)加銷銜接、一二三產(chǎn)融合；調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動(dòng)區(qū)域布局再平衡，減少原料和產(chǎn)品的往返運(yùn)輸，降低成本，減少碳足跡。

    三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用數(shù)量零增長(zhǎng)，提高水資源利用效率；要全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；要構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)體系，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

    四是調(diào)整政策目標(biāo)，完善支持調(diào)控方式。錢(qián)克明說(shuō)，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)支持政策目標(biāo)是增加產(chǎn)出，政策導(dǎo)向是鼓勵(lì)農(nóng)民加大投入。“今后政策支持力度要進(jìn)一步加大，支持方向要實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)轉(zhuǎn)變’，即引導(dǎo)生產(chǎn)方式向更加節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、高效的可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)方式向規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化、組織化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)農(nóng)民形成‘資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、經(jīng)營(yíng)智慧型’生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。”同時(shí)，錢(qián)克明強(qiáng)調(diào)要深化農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，完善市場(chǎng)調(diào)控體系；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良好的政策和制度保障。(作者：草都編輯)

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