“在經歷2018年下半年進口苜蓿上漲之后，中國奶業(yè)將面臨前所未有的新局面。”中國農業(yè)大學動物科技學院教授、博士生導師、國家奶牛產業(yè)技術體系首席科學家李勝利在接受新京報記者專訪時指出，原料價格上漲，使得中國奶業(yè)成本大幅增加。中央農辦、農業(yè)農村部2月21日生效的2019“1號文件”中明確提出，實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，支持優(yōu)勢產區(qū)大規(guī)模種植苜蓿。

牛奶產業(yè)鏈利益不均衡

2月21日，李勝利在接受新京報記者專訪時表示，影響中國奶業(yè)良性發(fā)展的問題很多，最突出的是全產業(yè)鏈利益不平衡。和國內乳企業(yè)績走高不同，下游養(yǎng)殖業(yè)效益普遍較差，大多處于虧損狀態(tài)。李勝利提出，“加工企業(yè)要給奶農讓一些利潤�？梢酝ㄟ^利益聯結機制、價格協調機制、多方定價機制等加以協調，讓上游養(yǎng)殖業(yè)和下游加工業(yè)都可以獲得合理利潤，這個行業(yè)才是健康的。”

另外，中國奶業(yè)成本居高不下，特別是養(yǎng)殖業(yè)因飼料、土地流轉、人工、糞污處理費用等，利潤增長受到抑制。“政府應該考慮為規(guī)�；�養(yǎng)殖場提供必要的土地政策，一方面降低土地流轉帶來的高成本，另一方面，增加牧草種植面積，替代進口，同時，在資源利用上，還可以充分運用動物糞尿反哺土地，實現有機循環(huán)。”

牧草有望實現自主供應

苜蓿草，一種反芻動物獲取蛋白質的優(yōu)質粗飼料，也是確保生鮮乳蛋白含量保持在3.0%以上的重要蛋白質來源，被譽為“牧草之王”。然而，國內苜蓿產量和品質不能完全達到農戶需求。

根據有關統計，2018年，優(yōu)質苜蓿總供給量為300萬噸，其中，國產180萬噸，進口120萬噸，牛用優(yōu)質苜蓿缺口130多萬噸。來自中國海關的數據顯示，2018年，中國進口美國苜蓿占總進口量83.76%。受中美貿易戰(zhàn)影響，2018年下半年，進口苜蓿草價格出現上漲。平均到岸價330.71美元/噸，同比上升10.98%，到達牧場價格，漲價前最高每噸2700元，漲價后最高達到每噸3500元。

為此，政府就飼草種植連續(xù)出臺政策。2018年6月，《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》明確提出，推進飼草料種植和奶牛養(yǎng)殖配套銜接，建設高產優(yōu)質苜蓿示范基地，提升苜蓿草產品質量，力爭到2020年優(yōu)質苜蓿自給率達到80%。

同年12月，農業(yè)農村部等9部門聯合印發(fā)《關于進一步促進奶業(yè)振興的若干意見》，其中提出大力發(fā)展優(yōu)質飼草業(yè)。

中央農辦、農業(yè)農村部今年“1號文件”關于做好2019年農業(yè)農村工作的實施意見中明確提出，實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，支持優(yōu)勢產區(qū)大規(guī)模種植苜蓿。

全產業(yè)鏈構建防控體系

盡管中國奶業(yè)存在諸多難點，但是，李勝利還是表示樂觀�！敖衲曛醒胍惶栁募�從源頭上抓好質量和安全，多部委聯手，沿著產業(yè)鏈建立追溯體系、市場監(jiān)控體系�！�

他表示，奶業(yè)是一二三產業(yè)融合最緊密的產業(yè)之一。中國奶業(yè)自2008年經歷三聚氰胺事件以來，行業(yè)變化顯著，“在生產環(huán)節(jié)，中國荷斯坦奶牛存欄數量有所下降，但是，生鮮乳總產量沒有下降，說明單產提升了�！睋�李勝利介紹，帶來這一成果的原因是養(yǎng)殖結構的優(yōu)化。“百頭以上規(guī)�；�養(yǎng)殖比例占60%以上，而這一數字在2008年不到20%。與此同時，質量安全也得到了保障。規(guī)�；�牧場生鮮乳的乳蛋白含量平均達到3.0%，體細胞數、細菌數達到了歐盟標準，從原奶上確保質量。

來源：甘肅畜牧業(yè)草業(yè)分會