最近召開的中央農(nóng)村工作會議提出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，加強(qiáng)信息服務(wù)十分關(guān)鍵。信息，簡而言之，就是有用的消息。理論上而言，包括兩大類，一類是公共信息，這類信息具有外部性、非排他性，即信息發(fā)布后，誰都可以使用，很難監(jiān)督誰使用了或誰沒有使用，也很難索取使用費(fèi)用，只能由政府提供，企業(yè)不會參與這類信息的搜集和發(fā)布，比如天氣預(yù)報(bào)、各個行業(yè)的基礎(chǔ)信息等；另一類是非公共信息（即私人信息，或私人企業(yè)信息），這類信息不擬公開發(fā)布，有些屬于商業(yè)秘密，只能由企業(yè)或生產(chǎn)者自身獲取，然后用于其生產(chǎn)經(jīng)營決策。

　　信息在農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營決策中的作用日益顯現(xiàn)，特別是對于2億多“小農(nóng)戶”，必須保證信息能及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到農(nóng)戶手中，同時(shí)也要求農(nóng)戶能夠利用好信息，這是“小農(nóng)戶”應(yīng)對“大市場”的選擇。近年來，針對個別農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的較大波動，有些觀點(diǎn)認(rèn)為是由于農(nóng)戶不知道該種什么、種多少，只能“一窩蜂上，一窩蜂下”。有些人把農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營決策的信息來源，總結(jié)為“看鄰居”或“看過去”，或去年什么掙錢，今年就生產(chǎn)什么。實(shí)際上，這些認(rèn)識是不全面的。即使信息完備，由于資源、技術(shù)、管理能力、決策能力、收入、需求、國內(nèi)外環(huán)境等因素的影響，市場價(jià)格仍然可能會波動。

　　理論上看，預(yù)期價(jià)格是決策時(shí)首要考慮的因素，但不是唯一因素。實(shí)際上更重要的是，農(nóng)民真正需要的是決策能力。這對于一家一戶的小農(nóng)戶而言是很難的。因而，才出現(xiàn)當(dāng)預(yù)期到價(jià)格上升時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)偏好型農(nóng)戶就可能將其手頭的全部資金或耕地等資源用于擴(kuò)大生產(chǎn)，即使比較謹(jǐn)慎的農(nóng)戶也可能會擴(kuò)大規(guī)模，這樣就會帶來下一步的供過于求，導(dǎo)致未來價(jià)格下跌。相反，在預(yù)期價(jià)格下跌時(shí)，又會做出相反的決策，導(dǎo)致未來價(jià)格上漲。這樣放大了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動。

　　上述現(xiàn)象涉及到小農(nóng)戶如何利用好市場信息，從而為決策服務(wù)的問題。作為地方政府，不可能為一家一戶做決策，只能盡最大努力提供國內(nèi)外更多的生產(chǎn)、需求、流通、價(jià)格等信息。

　　引導(dǎo)農(nóng)戶利用好市場信息，保證信息能為農(nóng)戶科學(xué)決策提供服務(wù)，應(yīng)該成為地方政府信息工作的重要目標(biāo)。

　　一是從“用得上”和“用得起”角度看。近年來，地方政府已經(jīng)從硬件和軟件兩方面加速了農(nóng)村信息化建設(shè)，包括“四電一站”建設(shè)、三網(wǎng)融合建設(shè)等。農(nóng)業(yè)部門也在一些地區(qū)試點(diǎn)了農(nóng)村信息服務(wù)站，為農(nóng)民提供以本地主導(dǎo)產(chǎn)品為主的、不同區(qū)域（本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本縣、本省和全國甚至全球）的產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)量和價(jià)格等信息，并不斷提供未來行情走勢的預(yù)測分析。

　　二是從“用得好”角度看。要鼓勵農(nóng)戶聯(lián)合，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。通過集體的力量，通過合作社中的“能人”效應(yīng)，帶動一家一戶的生產(chǎn)和經(jīng)營，變個體決策為集體決策，減少決策失誤。政府不能代替農(nóng)戶做決策，但合作社可以“代替”農(nóng)戶做決策，指導(dǎo)農(nóng)戶擴(kuò)大或縮小規(guī)模。相對而言，合作社可以更好地獲取并分析利用相關(guān)信息。韓國的實(shí)踐表明，合作社不僅是技術(shù)和營銷的合作，在生產(chǎn)決策方面合作社也能發(fā)揮很大作用。

　　三是從決策失誤的回避看。即使決策失誤，形成產(chǎn)品“過�！�，政府也要通過儲備補(bǔ)貼等方式的支持，讓農(nóng)產(chǎn)品能夠“銷得出、儲得下”，同時(shí)爭取能夠讓農(nóng)戶“出名牌、售高價(jià)”。在較長一段時(shí)期內(nèi)，在農(nóng)戶自身綜合能力沒有得到較高提升的情況下，政府就可以在這些方面做好服務(wù)，特別是農(nóng)村信息服務(wù)平臺的建設(shè)，一方面，通過平臺溝通供需雙方，從而達(dá)成交易，另一方面，對于一些農(nóng)產(chǎn)品鼓勵農(nóng)戶或農(nóng)民合作社經(jīng)過簡單包裝或加工后，通過電子商務(wù)直接銷售。

　　我們也必須看到，從長期來看，農(nóng)戶自己的決策能力必須提高，這固然需要一個較長的過程。要求不斷加強(qiáng)對廣大農(nóng)民和農(nóng)村干部的市場經(jīng)濟(jì)知識、生產(chǎn)經(jīng)營知識和信息知識的培訓(xùn)，提高其綜合能力。

    來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)（作者：宋雨河 武拉平）