甘肅農(nóng)牧廳副廳長    閻奮民

一、甘肅草牧業(yè)歷史悠久 

草牧業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)祥地。《史記》載：西漢后期“天水、隴西、北地、上郡，……畜牧為天下饒”�！稘h書·地理志》載：“自武威以西，……水草宜畜牧，古涼州之畜為天下饒”�！顿Y治通鑒》中說：“是時（公元753年）中國盛強(qiáng)，天下稱，富庶者無如隴右”。

      中東部地區(qū)是我國種植苜蓿歷史最悠久的區(qū)域。《史記》載：張騫出使西域，“漢使取其實(shí)來，于是天子始種苜蓿、蒲陶肥饒地。及天馬多，苜蓿極望”。元·馬祖常描述慶陽：苜蓿春原塞馬肥，慶陽三月柳依依。

      歷史上國家戰(zhàn)馬的重要飼養(yǎng)基地。公元前121年，山丹馬場正式納入漢朝版圖，漢武帝在此設(shè)置牧馬苑，屯兵養(yǎng)馬，成為漢王朝的皇家馬場。唐玄宗時期在河西增置馬場，養(yǎng)馬30萬匹。

      現(xiàn)代草牧業(yè)實(shí)踐的前沿。甘肅以任繼周、南志標(biāo)、王無怠、王素香為杰出代表的草業(yè)界精英人士，上世紀(jì)80年代在以糧為綱的大背景下，引草入田，成功建立了全國第一個草牧業(yè)示范基地——通渭申家山。

      現(xiàn)代草牧業(yè)政策出臺的重要經(jīng)驗(yàn)區(qū)。1983年7月18日至8月3日胡耀邦同志考察甘肅中部地區(qū)時，提出了“種草種樹，發(fā)展畜牧，改造山河，治窮致富”的號召，至此全國掀起了支援甘肅種草的熱潮，一舉奠定了甘肅種草大省的基礎(chǔ)，開啟了甘肅成為草牧業(yè)最活躍最前沿的區(qū)域。

      新時期現(xiàn)代草牧業(yè)的主戰(zhàn)場。當(dāng)前，甘肅確定為國家陸地生態(tài)安全格局“兩屏三帶”戰(zhàn)略的重要區(qū)域，是糧改飼、草地農(nóng)業(yè)、草牧業(yè)、田園綜合體等戰(zhàn)略性工程的試點(diǎn)省份，以草原生態(tài)保護(hù)和草地農(nóng)業(yè)為核心的現(xiàn)代草牧業(yè)建設(shè)在隴原大地上如火如荼。

二、甘肅草牧業(yè)特色明顯

      地理環(huán)境造就了甘肅草牧業(yè)的豐富多樣。甘肅是全國唯一跨青藏高原區(qū)、西北干旱區(qū)和東部季風(fēng)區(qū)三大自然區(qū)的省份，地理環(huán)境多樣，形成了資源和文化的豐富多樣性。草原類型14個，是我國草原類型的縮影，號稱草地博物館。草品種資源豐富，草產(chǎn)業(yè)門類齊全，草產(chǎn)品豐富多樣。全省種子植物近3867種，分屬203科993屬，其中牧草種類共有154科706 屬2128種植物，珍稀、優(yōu)良草種84 屬1577種，牧草種質(zhì)資源居全國之首。

畜禽資源豐富。我省共有安西牛、天祝白牦牛、灘羊、岷縣黑裘皮羊、蘭州大尾羊、河曲馬、慶陽驢、甘肅馬鹿等20多個地方草食畜品種，自主培育山丹馬、甘肅高山細(xì)毛羊、高山美利奴3個品種，引進(jìn)20多個牛羊品種。

生產(chǎn)方式和發(fā)展模式獨(dú)特多樣。形成了田園牧歌、西部草王、甘肅民祥、甘肅楊柳青、甘肅三寶、康美肉牛、中天肉羊、前進(jìn)牧業(yè)等多個代表性草牧業(yè)發(fā)展模式。

多民族融合，草原文化豐富多樣。甘肅是多民族聚居省份，形成了多民族融合特色明顯的草牧業(yè)多元文化。其中，位于整個祁連山流域的裕固族是甘肅特有的少數(shù)民族。

三、甘肅草牧業(yè)支撐有力

草業(yè)理論與實(shí)踐策源地。甘肅草牧業(yè)科技力量集中，任繼周院士和草業(yè)教育家胡自治教授創(chuàng)立的草原綜合順序分類法、草地農(nóng)業(yè)等草業(yè)科學(xué)成果的發(fā)祥地。

科技創(chuàng)新與人才儲備基地。蘭州大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)，甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，中國農(nóng)科院的3個研究所。草業(yè)科學(xué)僅有的2位中國工程院院士出自甘肅�！恫輼I(yè)學(xué)報》《草業(yè)科學(xué)》和《中國草食動物》均為中文核心期刊。

產(chǎn)學(xué)研政企推結(jié)合示范區(qū)。在草原生態(tài)建設(shè)、草牧業(yè)試點(diǎn)示范以及草業(yè)重大工程實(shí)施等方面，蘭州大學(xué)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)等與省市縣推廣體系、協(xié)會密切互動，積極參與草牧業(yè)政策調(diào)研和智力建設(shè)，為政府和企業(yè)決策發(fā)揮了重要作用。

四、甘肅草牧業(yè)取得明顯成效

草原生態(tài)保護(hù)與修復(fù)初見成效。“十二五”累計完成草原保護(hù)投資83.2億元。草原生態(tài)退化的趨勢初步得到控制，較2010年天然草原超載率下降了16.4個百分點(diǎn)，植被蓋度提高了3.4個百分點(diǎn)，達(dá)到52.1%。

草產(chǎn)業(yè)大省格局基本形成。“十二五”以來，甘肅人工草地留床面積從期初的2269萬畝增加到2016年的2410萬畝，種草在耕地總面積中超過了三分之一。紫花苜蓿留床面積從932萬畝增加到1035萬畝，期內(nèi)更新新種面積達(dá)到515萬畝，商品草面積從171萬畝增加到329.15。商品草優(yōu)勢區(qū)域帶形成，草產(chǎn)業(yè)企業(yè)等市場主體快速增長，成為全國重要的飼草儲備基地，草種業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

五、甘肅草牧業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)：草原退化、優(yōu)質(zhì)飼草不足和用地難、糞污處理能力低的資源環(huán)境雙“約束”，國外草畜產(chǎn)品進(jìn)口沖擊、產(chǎn)業(yè)融合度不夠、品牌建設(shè)滯后的產(chǎn)業(yè)化程度與綜合效益“雙低”，草畜產(chǎn)品成本持續(xù)上漲造成成本和風(fēng)險防范的“雙難”，對外開放不夠、產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)等新型市場開發(fā)不足和企業(yè)創(chuàng)業(yè)動能不強(qiáng)的“雙不”，種養(yǎng)結(jié)合不緊密、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)形成的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和草畜良性循環(huán)“雙弱”等挑戰(zhàn)。

機(jī)遇：具有農(nóng)牧交錯帶飼草料生產(chǎn)潛力巨大以及“五位一體”“綠色發(fā)展”“草原主體功能調(diào)整”，具有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品市場需求空間潛力和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具有草畜龍頭企業(yè)帶動和社會化服務(wù)的潛力挖掘和扶貧及產(chǎn)業(yè)富民政策，具有“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)位優(yōu)勢和“一帶一路”向西開放，具有系統(tǒng)耦合和草地農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿�及草牧業(yè)、糧改飼等機(jī)遇。

六、甘肅草牧業(yè)愿景與策略

愿景：懷揣夢想，砥礪前行，經(jīng)過若干年奮斗，將甘肅草牧業(yè)建成科技引領(lǐng)高地、循環(huán)發(fā)展綠地、產(chǎn)業(yè)融合洼地、共建共享福地和向西開放的重地。

       策略：精心籌劃，真抓實(shí)干，努力做好五篇文章即做好謀篇布局的文章，優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃；做好科技支撐的文章，提升發(fā)展質(zhì)量；做好營商環(huán)境的文章，激發(fā)市場活力；做好產(chǎn)業(yè)融合的文章，加快轉(zhuǎn)型升級；做好能力建設(shè)的文章，促進(jìn)開放合作共建共享。

      來源：甘肅省草產(chǎn)業(yè)協(xié)會