盧欣石  中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)草業(yè)分會(huì)  會(huì)長(zhǎng)

一、世界面臨的糧食問題

不僅是中國(guó)，全世界都面臨著嚴(yán)重的糧食問題。從1991到2003年，無論是世界發(fā)達(dá)國(guó)家，還是發(fā)展中國(guó)家，人口的增長(zhǎng)和谷物的增長(zhǎng)都呈現(xiàn)出：人口在繼續(xù)增加，但是谷物沒有增長(zhǎng)甚至是負(fù)增長(zhǎng)的局面。這是當(dāng)前一個(gè)以賣方市場(chǎng)為基本的布局。全球能夠滿足自己國(guó)家糧食需求的只有45個(gè)，188個(gè)國(guó)家缺糧，甚至有144個(gè)國(guó)家的自給率只達(dá)到了0到45%。全世界有六個(gè)出口國(guó)，但有近200個(gè)進(jìn)口國(guó)。全世界現(xiàn)在也發(fā)生一個(gè)深刻的糧食預(yù)警，世界耕地從60年代到21世紀(jì)之初雖然增長(zhǎng)了1.2億公頃，但是由于全球人口的增長(zhǎng)、全世界人均耕地已經(jīng)從0.42公頃下降到0.2公頃。0.2公頃實(shí)際上是一個(gè)很緊結(jié)的數(shù)據(jù)。

從90年代到2003年，世界谷物沒有增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家和低收入國(guó)家甚至還有下降，只有一些少數(shù)的發(fā)展中國(guó)家略有上升。從全球的糧食生產(chǎn)來講，到21世紀(jì)一共下降了18.8億噸。換言之，全球每年缺少9300萬噸糧食。 這個(gè)局勢(shì)，引起了國(guó)內(nèi)企業(yè)一些人的驚恐，美國(guó)戰(zhàn)略學(xué)家布朗提出來，中國(guó)的谷物赤字4000萬噸/年，如果這部分要求購(gòu)于世界市場(chǎng)，將達(dá)貿(mào)易量的25%，可以引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。在這種情況下，我國(guó)的食物供求態(tài)勢(shì)究竟如何？我國(guó)應(yīng)該采取怎樣的食物對(duì)策？

二、中國(guó)面臨的糧食問題

從預(yù)測(cè)來講，當(dāng)中國(guó)人口增加到16億時(shí)，將用全球7%的土地養(yǎng)活22%的人口。第一，我們?nèi)司�耕地將要減少25%，糧食產(chǎn)量將達(dá)到世界糧種組織的警戒線0.053ha/人以下。第二，我們?nèi)司�水資源就要下降20%～25%。第三，糧食需求將達(dá)到6.4億噸。

那么，6.4億噸怎么解決？一、在現(xiàn)在的單產(chǎn)水平上再增產(chǎn)16%。二、土地增加2億畝。這是一個(gè)非常難做到的事情，我們國(guó)家從90年代到21世紀(jì)，整個(gè)糧食是需過于求，當(dāng)然近幾年糧食連續(xù)增產(chǎn)的數(shù)量，但是這是在什么樣的情況取得的呢？在農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)里達(dá)到40%，我們肥料需求已經(jīng)達(dá)到了35%～40%，同時(shí)，灌溉面積達(dá)到41.5%。這個(gè)水平已經(jīng)超過了世界水平，我們所取得的糧食生產(chǎn)能力基本已達(dá)到極限。

現(xiàn)在我們有幾個(gè)問題：一是影響我們糧食產(chǎn)量的問題，傳統(tǒng)的農(nóng)耕思想（特殊的糧食觀），谷物=糧食=食物。所以，我們跟國(guó)際糧農(nóng)組織過分狹隘的理解食物的含義相關(guān)。第二，傳統(tǒng)的農(nóng)耕系統(tǒng)，我們的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)幾千年來以糧為綱，“糧----豬”農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。不管養(yǎng)羊，還是養(yǎng)牛甚至于養(yǎng)豬，種草是作為畜牧業(yè)的一個(gè)附屬，養(yǎng)畜只作為農(nóng)業(yè)作物的一個(gè)附屬。所以種草養(yǎng)畜都是為了積肥，養(yǎng)豬是為了積肥，養(yǎng)牛是為了種田，畜牧業(yè)完全失去了作為一業(yè)存在的地位。第三，我們傳統(tǒng)的農(nóng)耕結(jié)構(gòu)。我們畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例還達(dá)不到世界平均水平，我們只占發(fā)達(dá)國(guó)家的35%。這還是經(jīng)過了近20年來的大發(fā)展，再之前是25%，現(xiàn)在增加到35%。但是和美國(guó)、澳大利亞，甚至跟德國(guó)、丹麥、挪威比我們還有非常大的差距。我們是以糧食為主的國(guó)家，每年要進(jìn)口700萬噸糧食，將近千萬噸。

從80年代一直到21世紀(jì)，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的巨大變化：豬肉的消費(fèi)量在增加，奶業(yè)在增加，畜牧業(yè)在增加，牛羊肉基本都增加，但是口糧在下降，還要繼續(xù)下降。這是當(dāng)前我們食物消費(fèi)的一個(gè)重大變化，跟我們以糧食為主的結(jié)構(gòu)是不一樣的。從90年代到2011年我們的人均口糧下降38%，人均肉奶上升了226%。人的口糧來源于作物，增長(zhǎng)的肉奶來自于家畜，這是我們的當(dāng)前食物消費(fèi)的特點(diǎn)。那么食物結(jié)構(gòu)變化是什么？口糧的下降，還有一個(gè)變化表現(xiàn)在：鄉(xiāng)村的口糧消費(fèi)永遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)的消費(fèi)。90年代，鄉(xiāng)村口糧是262公斤，城鎮(zhèn)是164公斤，所以城鎮(zhèn)的消費(fèi)糧食是鄉(xiāng)村消費(fèi)糧食的62%。2012年鄉(xiāng)村的口糧消費(fèi)下降了37%，城鎮(zhèn)的口糧消費(fèi)下降40%。整個(gè)方向是通過城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化，實(shí)際上我們口糧的消費(fèi)在下降，這是我們當(dāng)前食物結(jié)構(gòu)的一個(gè)轉(zhuǎn)型。